各縣（市區(qū)）黨委、政府，市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委，市直各部門：

《聊城市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

中共聊城市委辦公室

聊城市人民政府辦公室

2014年3月14日

（此件公開發(fā)布）

 

第一條  為了規(guī)范全市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《山東省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。

本辦法所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。

第三條  國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

第四條  縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)建立健全國內(nèi)公務(wù)接待集中管理機(jī)制，對本級國內(nèi)公務(wù)接待工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是全市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理部門，負(fù)責(zé)制定完善市級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理制度和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作?？h（市區(qū)）黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。

全市各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第五條  黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實(shí)行分級負(fù)責(zé)、對口接待，根據(jù)接待對象的身份和公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容等，由相關(guān)的單位組織實(shí)施。

第六條  國家工作人員公務(wù)外出，應(yīng)當(dāng)按照程序履行報(bào)批手續(xù)。各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時(shí)間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考研調(diào)查，禁止無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、無明確目的的學(xué)習(xí)考察，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)。

第七條  黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實(shí)行公函制度。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、行程、人員等。接待單位對無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待。

第八條  接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批控制，對能夠合并的國內(nèi)公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得擅自擴(kuò)大國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

第九條  接待單位應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待清單制度。公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單，并有相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽，作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場地、費(fèi)用等內(nèi)容。

第十條  國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)簡化禮儀，不得在機(jī)場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得打電子屏幕標(biāo)語，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯，不得獻(xiàn)花插彩旗；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

接待單位安排的活動(dòng)場所、活動(dòng)項(xiàng)目和活動(dòng)方式，應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動(dòng)開展。安排外出考察調(diào)研的，應(yīng)當(dāng)深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

第十一條    接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議管理的有關(guān)規(guī)定，接待對象需要安排住宿的，接待單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排符合住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)所屬賓館、飯店、接待所等接待場所，住宿費(fèi)由接待對象支付。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報(bào)銷，與會(huì)人員住宿費(fèi)按會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，廳局級以下人員安排單間或標(biāo)準(zhǔn)間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

除必要工作人員外，當(dāng)?shù)嘏阃肮ぷ魅藛T一律不安排住宿。

第十二條    接待對象當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。接待單位可在定點(diǎn)飯店、機(jī)關(guān)所屬接待場所協(xié)助安排與其伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的自助餐、簡餐或者份飯，由接待對象選擇使用并據(jù)實(shí)交納伙食費(fèi)。

確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

工作餐應(yīng)當(dāng)注意節(jié)儉，供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。

第十三條    國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

第十四條    各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先預(yù)算后支出原則，將公務(wù)接待費(fèi)用全部納入預(yù)算管理，并單獨(dú)列示。合理限定公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算總額，在規(guī)定的經(jīng)費(fèi)總額內(nèi)編制公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算。公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度經(jīng)本級財(cái)政部門審核后隨年度部門預(yù)算下達(dá)，不得超預(yù)算或者無預(yù)算列支公務(wù)接待費(fèi)。

禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用；禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十五條    縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價(jià)格等實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門備案。

第十六條    市直機(jī)關(guān)接待經(jīng)費(fèi)采取分部門（單位）管理的辦法。除按規(guī)定應(yīng)由接待對象支付的費(fèi)用外，產(chǎn)生的其他合規(guī)費(fèi)用，根據(jù)來聊領(lǐng)導(dǎo)（團(tuán)組）公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容由相應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)結(jié)算，不能按公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容確定相應(yīng)業(yè)務(wù)部門的，根據(jù)來聊領(lǐng)導(dǎo)的身份由對口部門（單位）負(fù)責(zé)結(jié)算。因招商引資來聊領(lǐng)導(dǎo)、外地客商由邀請單位負(fù)責(zé)結(jié)算。

第十七條    接待單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)接待費(fèi)的審核報(bào)銷，在批準(zhǔn)的接待費(fèi)預(yù)算規(guī)模內(nèi)，對有明確接待范圍、對象和目的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)且符合規(guī)定的接待費(fèi)用予以報(bào)銷，報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單等。

接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第十八條     機(jī)關(guān)所屬賓館、飯店、招待所等接待場所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營機(jī)制，推行企業(yè)化管理，推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制，降低服務(wù)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

各級黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建賓館、飯店、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所，不得對機(jī)關(guān)所屬接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家電和電器。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)所屬接待場所的集中統(tǒng)一管理和有效利用，建立資源共享機(jī)制。

第十九條    積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革，有效利用社會(huì)資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，逐步向政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。推行接待用車定點(diǎn)服務(wù)制度。

第二十條    接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動(dòng)，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

第二十一條    市、縣（市區(qū)）黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對本級黨政機(jī)關(guān)各部門和下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；

（二）國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（三）國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況；

（四）國內(nèi)公務(wù)接待公函制度、國內(nèi)公務(wù)接待清單制度落實(shí)情況；

（五）國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；

（六）機(jī)關(guān)所屬接待場所管理使用情況；

黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)每年匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況，報(bào)同級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第二十二條    各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，并加強(qiáng)對機(jī)關(guān)所屬接待場所的審計(jì)監(jiān)督。對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰：

（一）報(bào)銷無公函的接待費(fèi)用的；

（二）以虛假、冒領(lǐng)手段騙取公務(wù)接待費(fèi)的；

（三）虛報(bào)公務(wù)接待人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的；

（四）擴(kuò)大公務(wù)接待費(fèi)開支范圍，擅自提高公務(wù)接待費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）報(bào)銷與公務(wù)接待無關(guān)費(fèi)用的；

（六）其他違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為。

第二十三條    市、縣（市區(qū)）黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門按年度組織公開本級公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條    各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處，嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報(bào)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條    各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定本地國內(nèi)公務(wù)接待管理的相關(guān)制度，推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待的制度化、規(guī)范化、科學(xué)管理化。

第二十六條    因招商引資等工作需要，接待出國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當(dāng)參照本辦法實(shí)行單獨(dú)管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費(fèi)總額，注重實(shí)際效益，加強(qiáng)審批管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，杜絕奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目，嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

第二十七條    全市地方國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條    本辦法由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條    本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本辦法施行前出臺的有關(guān)規(guī)定制度與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。