來源: 體制改革司

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點(diǎn)工作任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱《任務(wù)》），明確了2022年深化醫(yī)改總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和工作安排。
    一、《任務(wù)》出臺(tái)的背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視醫(yī)改工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將深化醫(yī)改納入全面深化改革的重要組成部分統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為重點(diǎn)，明確加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局等改革任務(wù)。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建省三明市考察調(diào)研時(shí)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，做到大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決；指出三明醫(yī)改效果是好的，改革經(jīng)驗(yàn)是有價(jià)值的，值得各地因地制宜借鑒。

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。政府工作報(bào)告對(duì)持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序、推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展、健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)等醫(yī)改工作進(jìn)行部署。深化醫(yī)改年度重點(diǎn)工作任務(wù)要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)落實(shí)體制機(jī)制改革措施，繼續(xù)為健康中國(guó)建設(shè)提供動(dòng)力。
    二、《任務(wù)》的總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，持續(xù)推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，持續(xù)推進(jìn)解決看病難、看病貴問題?？偟膩碚f，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局為切入點(diǎn)、加快構(gòu)建有序的就醫(yī)和診療新格局，以壓實(shí)地方黨委政府責(zé)任為重點(diǎn)、深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，以健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)為抓手、著力增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，以改革協(xié)同集成為驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。
    三、《任務(wù)》的主要內(nèi)容

2022年醫(yī)改工作主要包括四個(gè)方面21項(xiàng)具體任務(wù)：

一是加快構(gòu)建有序的就醫(yī)和診療新格局。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，通過發(fā)揮國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的引領(lǐng)輻射作用、發(fā)揮省級(jí)高水平醫(yī)院的輻射帶動(dòng)作用、增強(qiáng)市縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序等舉措，推動(dòng)做到大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決。

二是深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)三明醫(yī)改“人民至上、敢為人先”的精神和改革整體聯(lián)動(dòng)、完善醫(yī)改經(jīng)濟(jì)政策等核心經(jīng)驗(yàn)，通過加大三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣力度、開展藥品耗材集中帶量采購(gòu)工作、推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革、深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革、加強(qiáng)綜合監(jiān)管等舉措，因地制宜推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。

三是著力增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。高度重視健康的重要性和戰(zhàn)略性，堅(jiān)持以人民健康為中心，落實(shí)預(yù)防為主，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，提升疾病預(yù)防控制能力，加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，保護(hù)人民生命安全和身體健康。

四是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，通過推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮政府投入激勵(lì)作用、促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展、強(qiáng)化藥品供應(yīng)保障能力、推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革等舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
    四、做好組織實(shí)施

《任務(wù)》明確了各項(xiàng)具體任務(wù)的負(fù)責(zé)部門，要求各地各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化醫(yī)改。綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處和各地醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)價(jià)，開展醫(yī)改監(jiān)測(cè)，建立任務(wù)臺(tái)賬，強(qiáng)化定期調(diào)度和通報(bào)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)。