各縣（市區(qū)）黨委、政府，市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委，市直各部門：

《聊城市黨政機關國內公務接待管理辦法》已經市委、市政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

中共聊城市委辦公室

聊城市人民政府辦公室

2014年3月14日

（此件公開發(fā)布）

 

第一條  為了規(guī)范全市黨政機關國內公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，建設節(jié)約型機關，根據《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《機關事務管理條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》和《山東省黨政機關國內公務接待管理辦法》，結合本市實際，制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內公務接待行為。

本辦法所稱國內公務，是指出席會議、考察調研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。

第三條  國內公務接待應當堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數民族風俗習慣的原則。

第四條  縣級以上地方黨委、政府應當建立健全國內公務接待集中管理機制，對本級國內公務接待工作實行統(tǒng)一管理。

市機關事務管理局是全市黨政機關國內公務接待管理部門，負責制定完善市級黨政機關國內公務接待管理制度和有關標準，指導、協調全市黨政機關國內公務接待工作?？h（市區(qū)）黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內公務接待工作，指導下級黨政機關國內公務接待工作。

全市各級黨政機關應當加強國內公務接待管理，嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定和開支標準。

第五條  黨政機關國內公務接待實行分級負責、對口接待，根據接待對象的身份和公務活動的內容等，由相關的單位組織實施。

第六條  國家工作人員公務外出，應當按照程序履行報批手續(xù)。各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率、人員數量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考研調查，禁止無實質性內容、無明確目的的學習考察，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

第七條  黨政機關國內公務接待實行公函制度。公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知公務活動的內容、時間、行程、人員等。接待單位對無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。

第八條  接待單位應當根據規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的國內公務接待統(tǒng)籌安排。嚴格控制國內公務接待范圍，不得擅自擴大國內公務接待范圍，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內公務接待范圍。

第九條  接待單位應當建立公務接待清單制度。公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并有相關負責人審簽，作為財務報銷憑證。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場地、費用等內容。

第十條  國內公務接待應當簡化禮儀，不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得打電子屏幕標語，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯，不得獻花插彩旗；地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同。

接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應當有利于公務活動開展。安排外出考察調研的，應當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

第十一條  接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關規(guī)定，接待對象需要安排住宿的，接待單位應當協助安排符合住宿費限額標準的定點飯店或者機關所屬賓館、飯店、接待所等接待場所，住宿費由接待對象支付。出差人員住宿費應當回本單位憑據報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關規(guī)定執(zhí)行。

住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，廳局級以下人員安排單間或標準間。接待單位不得超標準安排住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

除必要工作人員外，當地陪同及工作人員一律不安排住宿。

第十二條  接待對象當按照規(guī)定標準自行用餐。接待單位可在定點飯店、機關所屬接待場所協助安排與其伙食補助標準相適應的自助餐、簡餐或者份飯，由接待對象選擇使用并據實交納伙食費。

確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。

工作餐應當注意節(jié)儉，供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

第十三條    國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。

接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

第十四條    各級黨政機關應當堅持先預算后支出原則，將公務接待費用全部納入預算管理，并單獨列示。合理限定公務接待費預算總額，在規(guī)定的經費總額內編制公務接待經費預算。公務接待經費預算額度經本級財政部門審核后隨年度部門預算下達，不得超預算或者無預算列支公務接待費。

禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用；禁止在非稅收入中坐支接待費用，禁止借公務接待名義列支其他支出。

第十五條    縣級以上地方黨委、政府應當根據當地經濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當地會議用餐標準制定本級國內公務接待工作餐開支標準，并定期進行調整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當地的差旅住宿費標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。

第十六條    市直機關接待經費采取分部門（單位）管理的辦法。除按規(guī)定應由接待對象支付的費用外，產生的其他合規(guī)費用，根據來聊領導（團組）公務活動內容由相應業(yè)務部門負責結算，不能按公務活動內容確定相應業(yè)務部門的，根據來聊領導的身份由對口部門（單位）負責結算。因招商引資來聊領導、外地客商由邀請單位負責結算。

第十七條    接待單位應當加強接待費的審核報銷，在批準的接待費預算規(guī)模內，對有明確接待范圍、對象和目的，經單位負責人批準且符合規(guī)定的接待費用予以報銷，報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函和接待清單等。

接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算，不得以現金方式支付。

第十八條     機關所屬賓館、飯店、招待所等接待場所應當建立健全服務經營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結算機制，降低服務經營成本，提高資產使用效率，逐步實現自負盈虧、自我發(fā)展。

各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建賓館、飯店、招待所等具有接待功能的設施或者場所，不得對機關所屬接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家電和電器。推進黨政機關所屬接待場所的集中統(tǒng)一管理和有效利用，建立資源共享機制。

第十九條    積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、用餐、用車等服務，發(fā)揮市場機制作用，逐步向政府購買服務轉變。推行接待用車定點服務制度。

第二十條    接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。

第二十一條    市、縣（市區(qū)）黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內容包括：

（一）國內公務接待規(guī)章制度制定情況；

（二）國內公務接待標準執(zhí)行情況；

（三）國內公務接待經費管理使用情況；

（四）國內公務接待公函制度、國內公務接待清單制度落實情況；

（五）國內公務接待信息公開情況；

（六）機關所屬接待場所管理使用情況；

黨政機關各部門應當每年匯總本部門國內公務接待情況，報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關備案。

第二十二條    各級財政部門應當對本級黨政機關國內公務接待經費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。各級審計部門應當對本級黨政機關國內公務接待經費進行審計，并加強對機關所屬接待場所的審計監(jiān)督。對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按有關規(guī)定進行處理處罰：

（一）報銷無公函的接待費用的；

（二）以虛假、冒領手段騙取公務接待費的；

（三）虛報公務接待人數、天數等進行報銷的；

（四）擴大公務接待費開支范圍，擅自提高公務接待費開支標準的；

（五）報銷與公務接待無關費用的；

（六）其他違反財務管理規(guī)定的行為。

第二十三條    市、縣（市區(qū)）黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級公務接待制度規(guī)定、標準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監(jiān)督。

第二十四條    各級黨政機關應當將國內公務接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關應當加強對國內公務接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條    各級黨委、政府應當依照本辦法制定本地國內公務接待管理的相關制度，推進國內公務接待的制度化、規(guī)范化、科學管理化。

第二十六條    因招商引資等工作需要，接待出國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應當參照本辦法實行單獨管理，明確標準，控制經費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。

第二十七條    全市地方國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條    本辦法由市機關事務管理局會同有關部門負責解釋。

第二十九條    本辦法自發(fā)布之日起實施。本辦法施行前出臺的有關規(guī)定制度與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。